УДК 347.9 (477)

DOI 10.37749/2308-9639-2024-8(260)-8

А. М. Авторгов, науковий співробітник лабораторії адаптації законодавства України до права ЄС відділу методології євроінтеграції приватного права Науково-дослідного інституту приватного права і підприємництва імені академіка Ф. Г. Бурчака НАПрН України, приватний виконавець, кандидат юридичних наук

ІМПЛЕМЕНТАЦІЯ ЄВРОПЕЙСЬКИХ ТА МІЖНАРОДНИХ СТАНДАРТІВ У ВИКОНАВЧЕ ПРОВАДЖЕННЯ В УКРАЇНІ

Статтю присвячено дослідженню імплементації європейських та міжнародних стандартів у законодавство України, яке регламентує примусове виконання рішень судів та інших органів(посадових осіб).

Як зазначив Конституційний Суд України, позитивний обов’язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов’язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання. Водночас, замало лише самого створення таких механізмів. Потрібно також забезпечити належне функціонування та постійне удосконалення системи примусового виконання.

Автором наведено ряд позитивних зрушень які вже відбулися у виконавчому провадженні завдяки впровадженню світового та європейського досвіду, зокрема, запровадженню в Україні інституту приватних виконавців.

Разом з тим, залишається багато проблемних питань, вирішення яких можливе шляхом подальшої адаптації національного законодавства до європейських та міжнародних стандартів. Проблеми виконавчого провадження становлять серйозний і тривалий структурний недолік, який де-факто підриває авторитет судової влади як незалежної, а отже, і верховенства права, а також може мати негативні наслідки для процесу європейської інтеграції. Тому Україні необхідна подальша розбудова ефективної системи примусового виконання рішень із запозиченням кращих європейських практик, шляхом подальшого удосконалення законодавства.

Ключові слова: виконавче провадження, імплементація, європейські та міжнародні стандарти, Глобальний кодекс примусового виконання.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

  1. Про державну виконавчу службу. Закон України від 24.03.1998 р. №202/98–ВР. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/202/98-%D0%B2%D1%80.
  2. Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів. Закон України від 02.06.2016 р. № 1403–VIII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: URL:http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1403-19.
  3. Про виконавче провадження. Закон України від 02.06.2016 р. № 1404–VIII. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1404-19.
  4. Верховенство права починається з дотримання боргових зобов’язань (19.08.2020). Проєкт ЄС «Право-Justice». URL: https://pravojustice.eu/ua/post/verhovenstvo-prava-pochinayetsya-z-dotrimannya-borgovih-zobovyazan.
  5. Відбулася презентація дослідження сфери примусового виконання рішень судів та інших органів в Україні (09.08.2023). Проєкт ЄС «Право-Justice». URL: https://www.pravojustice.eu/ua/post/prezentaciya-doslidzhennya-sferi-primusovogo-vikonannya-rishen-sudiv.
  6. Русецька О. Ефективне примусове виконання рішень має важливе значення як на національному рівні, так і щодо відповідності нашої країни критеріям для вступу до ЄС (13.06.2024; 08:04). Судово-юридична газета. URL: https://sud.ua/uk/news/blog/303152-efektivne-primusove-vikonannya-rishen-maye-vazhlive-znachennya-yak-na-natsionalnomu-rivni-tak-i-schodo-vidpovidnosti-nashoyi-krayini-kriteriyam-dlya-vstupu-do-yes.
  7. Аналіз «Передовий досвід держав-членів РЄ та стандарти РЄ щодо судового контролю за виконанням рішень національних судів», Йос Уітдехааг. Council of Europe. URL: https://rm.coe.int/analysis-judicial-control-by-jos-uitdehaag-october-2020-ukr-final/1680a0773f.
  8. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Жовнер проти України» від 29.06.2004р. (заява № 56848/00). Верховна Рада України. Законодавство України. URL: URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/974_479.
  9. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України», №40450/04, від 15.10.2009. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/974_479.
  10. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Бурмич та інші проти України» від 12.10.2017 р. (заява № 46852/13). Council of Europe. URL: https://rm.coe.int/attachment-1-judgment-burmych-gc-46852-13-ukr-translation-/168078eb76.
  11. Рішення, ухвалені на 1475му засіданні КМ РЄ, яке відбулося 19–21 вересня, щодо виконання Україною рішень Європейського суду з прав людини у таких справах (групах справ) — групи справ «Юрій Миколайович Іванов проти України» (заява № 40450/04), група справ «Жовнер проти України» (заява № 56848/00) та «Бурмич та інші проти України» (заява № 46852/13). Міністерство юстиції України. URL:https://minjust.gov.ua/files/general/2023/10/06/20231006160232-60.pdf.
  12. Рекомендація Rec (2003) 16 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо виконання рішень адміністративних і судових органів у галузі адміністративного права. Вища рада правосуддя. URL: https://hcj.gov.ua/sites/default/files/field/rec_2003_16_2003_09_09.pdf.
  13. Рекомендація № Rec (2003) 17 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо примусового виконання (ухвалена Комітетом Міністрів 09 вересня 2003 р. на 851‑му засіданні заступників міністрів). Судова влада України. Верховний Суд. URL: https://supreme.court.gov.ua/userfiles/Rec_2003_17_2003_09_09.pdf.
  14. Збірка експертних документів (у контексті виконання рішень Європейського суду з прав людини у справах «Юрій Миколайович Іванов проти України» та «Бурмич та інші проти України»). Council of Europe. URL: https://rm.coe.int/collection-of-expert-documents-burmych-final/1680a11678.
  15. Guidelines for a Better Implementation of the Existing Council of Europe’s Recommendation on Enforcement: adopted by the CEPEJ at its 14th plenary meeting (Strasbourg, 09–10 December 2009). Council of Europe. URL: https://rm.coe.int/16807473cd.
  16. Овчаренко О., Соломко О. Інститут дисциплінарної відповідальності приватного виконавця: практичні аспекти, частина 2 (20.11.2019; 12:08). Судово-юридична газета. URL: https://sud.ua/news/blog/155004-institut-distsiplinarnoyi-vidpovidalnosti-privatnogo-vikonavtsya-praktichni-aspekti-chastina-2.
  17. Global Code of Enforcement (May 2015). International Union of Judicial Officers. URL: https://www.uihj.com/downloads-2/global-code-of-enforcement/.
  18. Global Code of Digital Enforcement. International Union of Judicial Officers. URL: https://www.uihj.com/downloads-2/global-code-of-enforcement/.
  19. Про віртуальні активи. Закон України від 17.02.2022 р. № 2074–IX. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2074-IX.
  20. Бегаль І., Заражевська С. Європейські правила для крипти. Україна готує новий закон про віртуальні активи (26.04.2023; 15:39). ua. URL: https://forbes.ua/money/evropeyski-pravila-dlya-kripti-ukraina-gotue-noviy-zakon-pro-virtualni-aktivi-forbes-diznavsya-do-chogo-gotuvatisya-kriptorinku-26042023-13281.
  21. Віртуальні активи у виконавчому провадженні: як підвищити рівень виконання судових рішень в Україні (10.07.2023; 11:05). ua. URL: https://lb.ua/blog/pravo_justice/564460_virtualni_aktivi_vikonavchomu.html.