УДК 347.191.11+347.999:340.123

DOI 10.37749/2308-9639-2024-12(264)-1

О. О. Гайдулін, доктор юридичних наук, професор, головний науковий співробітник, Науково-дослідний інститут приватного права і підприємництва імені академіка Ф. Г. Бурчака НАПрН України

ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-1269-7007

О. С. Перепелинська, аспірантка, Науково-дослідний інститут приватного права і підприємництва імені академіка  Ф. Г. Бурчака НАПрН України (Київ)

ORCID ID: https://orcid.org/0009-0001-3188-4430

НОРМОТВОРЧІСТЬ САМОРЕГУЛІВНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ: СУТНІСТЬ, ЗМІСТ ТА ФОРМИ

Стаття присвячена теорії правоутворення. Автори наголошують на важливості розмежування формальної та неформальної нормотворчості. Формальна нормотворчість здійснюється зареєстрованими компетентними державними органами за встановленими процедурами, тоді як неформальна, відома як нормотворчість повідомлень і коментарів, передбачає створення норм через менш формальні процеси.

Приклади діяльності саморегулівних організацій (SRO) вказують на те, що у західній доктрині (переважно у США та Канаді) вони мають повноваження створювати і забезпечувати дотримання галузевих нормативних актів, діючи як квазірегулюючі органи під наглядом державних органів.

У західній доктрині існує три терміни для позначення саморегулівних організацій: (1) Self-regulatory organizations (SROs), – яким надано повноваження створювати правила і стандарти в конкретній індустрії/галузі або професії без прямого нагляду держави та слідкувати за їх належним застосуванням (у тому числі із застосуванням санкцій до суб’єктів, які їх порушують); (2) Self-regulating organizations – організації, що встановлюють власні правила і стандарти без обов’язкового формального визнання у якості SRO чи повноважень з боку регулюючого органу; (3) Self-regulation organizations – організації, зосереджені на внутрішніх практиках саморегулювання без необхідності формального статусу або державного визнання.

Всі три терміни перекладаються українською як «саморегулівні організації», але мають різні значення.

Історично арбітраж розвивається як саморегулівна система, де правила і стандарти створюються і просуваються недержавними організаціями, асоціаціями чи групами без статусу SRO. Автори аналізують найбільш поширені форми нормотворчості, які використовуються в Українській Арбітражній Асоціації та інших громадських організацій у сфері арбітражу.

Автори розглядають саморегулювання як автономне розроблення та впровадження правил відповідними суб’єктами, що часто називається «м’яким правом». Вони також аналізують причини створення саморегулівних організацій та потребу в недержавній правотворчості за участі громадськості та експертів для більш гнучкої приватної нормотворчості.

Ключові слова: правоутворення, правотворчість, нормотворчість, саморегулювання, саморегулівні організації, м’яке право.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

  1. Лепех Ю. Питання про співвідношення понять «правотворчість» та «нормотворчість». Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Серія: Юридичні науки. 2016. № 855. С. 225–231. URL : http://nbuv.gov.ua/UJRN/vnulpurn_2016_855_37, доступ 04.12.2024.
  2. Новіков В. В. Щодо розмежування понять «нормотворчість» і «правотворчість». Академічні візії: Випуск 2/2021. С. 36– URL: https://www.academy-vision.org/index.php/av/article/view/19.
  3. Міхайліна Т. В., Гоцуляк Ю. В., Гель А. П. Категорії «нормотворчість» та «правотворчість»: неоднозначність визначення та співвідношення у правовій доктрині. Нове українське право. 2023. N 1. С. 118–123.
  4. Баран А. В. Нормотворення і правотворення: співвідношення понять та теоретичне обґрунтування. Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Серія: «Юридичні науки». № 4 (32), 2021. С. 175–
  5. Ромашкін С. В. Ідеї історичної школи права в становленні юридичної герменевтики. Актуальні проблеми держави і права. 2009. Вип. 50. С. 97– http://nbuv.gov.ua/UJRN/apdp_2009_50_19, доступ 16.12.2024.
  6. Savigny F. C. von. Vom Beruf unsrer Zeit für Gesetzgebung und Rechtswissenschaft. Heidelberg, 1840. 368 s.
  7. «Rulemaking». Merriam-Webster.com Legal Dictionary, Merriam-Webster, URL: https://www.merriam-webster.com/legal/rulemaking. Accessed 4 Dec. 2024.
  8. «Formal rulemaking» Merriam-Webster.com Legal Dictionary, Merriam-Webster, URL: https://www.merriam-webster.com/legal/formal%20rulemaking. Accessed 4 Dec. 2024.
  9. «Informal rulemaking». Merriam-Webster.com Legal Dictionary, Merriam-Webster, URL: https://www.merriam-webster.com/legal/ informal%20rulemaking. Accessed 4 Dec. 2024.
  10. S. Securities and Exchange Commission. SEC.gov / Rulemaking Activity URL: https://www.sec.gov/rules-regulations/rulemaking-activity. Accessed 4 Dec. 2024.
  11. «Rulemaking» / NFA official website. URL: https://www.nfa.futures.org/about/ html#:~:text=The%20essence%20of%20self%2Dregulation,practices%20for%20the%20entire%20industry. Accessed 4 Dec. 2024.
  12. An Expert’s Take on Self-Regulatory Organization Rulemaking By Christian Sabella, DTCC. Managing Director and Deputy General Counsel . December 12, 2022. URL: https://www.dtcc.com/dtcc-connection/ articles/2022/december/ 12/an-experts-take-on-self-regulatory-organization-rulemaking, Accessed 4 Dec. 2024.
  13. «Self-regulatory», Merriam-Webster.com Legal Dictionary, Merriam-Webster, URL: https://www.merriam-webster.com/dictionary/self-regulatory. Accessed 16 Dec. 2024.
  14. «Self-regulating», Merriam-Webster.com Legal Dictionary, Merriam-Webster, URL: https://www.merriam-webster.com/dictionary/self-regulating. Accessed 16 Dec. 2024.
  15. «Self-regulation», Merriam-Webster.com Legal Dictionary, Merriam-Webster, URL: https://www.merriam-webster.com/dictionary/self-regulation. Accessed 16 Dec. 2024.
  16. John Carson, Self-Regulation in Securities Markets Policy Research Working Paper 554, The World Bank, Financial and Private Sector Development, Global Capital Markets Department, Securities Markets Group, January 2011, 75 P. URL: https://documents1.worldbank.org/ curated/en/337711468340157842/pdf/WPS5542.pdf. Accessed 16 Dec. 2024.
  17. Статут Української Арбітражної Асоціації, Преамбула, 2016, URL: https://uaa.in.ua/Uploads/Admin/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%83%D1%82%20%D0%A3%D0%90%D0%90.pdf. Доступ 16.12.2024.
  18. Офіційний веб-сайт УАА, розділ «Новини», УАА направила свої пропозиції щодо удосконалення арбітражного законодавства України до Комісії з питань правової реформи, URL: http://arbitration.kiev.ua/uk-UA/Novyny-UAA/UAA-napravyla-svoi-propozycii-shhodo-udoskonalennya-arbitrazhnogo-zakonodavstva-Ukrainy-do-Komis.aspx?ID=1055. Доступ 16.12.2024.
  19. Пропозиції Української Арбітражної Асоціації (УАА) щодо вдосконалення арбітражного законодавства України від 19.12.2019 — ПРОЄКТ ЗАКОНУ про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо питань вдосконалення арбітражного законодавства України, судового контролю та підтримки міжнародного комерційного арбітражу, URL: https://u.to/VFcSIQ. Доступ 16.12.2024.
  20. Пропозиції Української Арбітражної Асоціації (УАА) щодо вдосконалення арбітражного законодавства України від 19.12.2019 — ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ (З КОМЕНТАРЯМИ) ДО ПРОЄКТ ЗАКОНУ щодо питань вдосконалення арбітражного законодавства України, судового контролю та підтримки міжнародного комерційного арбітражу, URL: URL: https://u.to/G1cSIQ. Доступ 16.12.2024.
  21. Офіційний веб-сайт УАА, розділ «Новини», Українська Арбітражна Асоціація подала до Комітету ВРУ з питань правової політики свої пропозиції змін до законодавства. URL: https://uaa.in.ua/uk-UA/Novyny-UAA/Ukrainska-Arbitrazhna-Asociaciya-podala-do-Komitetu-VRU-z-pytan-pravovoi-polityky-svoi-propozyci.aspx?ID=1253. Доступ 16.12.2024.
  22. Пропозиції Української Арбітражної Асоціації (УАА) щодо вдосконалення арбітражного законодавства України від 05.2024 року — ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ (З КОМЕНТАРЯМИ) ДО ПРОЄКТ ЗАКОНУ щодо питань вдосконалення арбітражного законодавства України, судового контролю та підтримки міжнародного комерційного арбітражу, URL: https://u.to/2lYSIQ. Доступ 16.12.2024.
  23. Коментарі УАА до проєкту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення діяльності арбітражів (реєстр. №5347 від 08.04.2021 року) від 11 травня 2021 року. URL: https://u.to/L1YSIQ. Доступ 16.12.2024.
  24. Офіційний веб-сайт УАА, розділ «Новини», УАА подала свої коментарі щодо законопроєкту №5347. URL: http://arbitration.kiev.ua/uk-UA/Novyny-UAA/UAA-podala-svoi-komentari-shhodo-zakonoproektu-5347.aspx?ID=1054. Доступ 16.12.2024.
  25. Офіційний веб-сайт УАА, розділ «Новини», Засідання комітету Верховної Ради України. URL: https://uaa.in.ua/uk-UA/Novyny-UAA/Zasidannya-komitetu-Verhovnoi-Rady-Ukrainy.aspx?ID=1248. Доступ 16.12.2024.
  26. Офіційний веб-сайт УАА, розділ «Новини», УАА запрошено для участі в якості спостерігача в сесіях II Робочої групи ЮНСІТРАЛ. URL: http://arbitration.kiev.ua/uk-UA/Novyny-UAA/UAA-zaprosheno-dlya-uchasti-v-yakosti-sposterigacha-v-sesiyah-II-Robochoi-grupy-YUNSITRAL.aspx?ID=996. Доступ 16.12.2024.
  27. Рекомендації щодо забезпечення стандартів справедливого судочинства при розгляді позовів проти російської федерації, розроблені спільно Українською арбітражною асоціацією та Інститутом законодавчих ідей. URL: https://u.to/4lcSIQ.  Доступ 16.12.2024.
  28. Офіційний веб-сайт УАА, розділ «Новини», Рекомендації УАА – ІЗІ. URL: https://uaa.in.ua/uk-UA/Novyny-UAA/Rekomendacii-UAA—IZI.aspx?ID=1275. Доступ 16.12.2024.
  29. Офіційний веб-сайт УАА, розділ «Новини», Amicus Curiae Briefs УАА тепер доступні англійською мовою на платформі Jus Mundi. URL: https://uaa.in.ua/uk-UA/Novyny-UAA/Amicus-Curiae-Briefs-UAA-teper-dostupni-anglijskoyu-movoyu-na-platformi-Jus-Mundi.aspx?ID=1283. Доступ 16.12.2024.
  30. IBA web-site, section on Arbitration Committee, Rules and guidelines, URL: https://www.ibanet.org/unit/Dispute+Resolution+Section/committee/Arbitration+Committee/3010. Accessed 16 Dec. 2024.
  31. ICC Note to Parties and Arbitral Tribunals on the Conduct of the Arbitration. URL: https://iccwbo.org/wp-content/uploads/sites/3/2020/12/icc-note-to-parties-and-arbitral-tribunals-on-the-conduct-of-arbitration-english-2021.pdf. Accessed 16 Dec. 2024.
  32. ICC web-site, section on Commission on Arbitration and ADR, Most read Arbitration and ADR Commission reports. URL: https://iccwbo.org/ dispute-resolution/thought-leadership/commission-on-arbitration-and-adr/. Accessed 16 Dec. 2024.
  33. Rolf H. Weber (17/12/2021). Self-regulation. In Belli, L.; Zingales, N. & Curzi, Y. (Eds.), Glossary of Platform Law and Policy Terms(online). FGV Direito Rio. URL:  https://platformglossary.info/self-regulation/. Accessed 4 Dec. 2024.
  34. Organismes d’autoréglementation (OAR) / Commission Des Valeurs Mobilières de L’Ontario (CVMO). URL: https://www.osc.ca/fr/secteur/ reglementation-des-marches/organismes-dautoreglementation-oar. Accessed 4 Dec. 2024.