УДК 342.72\73:342.4(477)

DOI 10.37749/2308-9639-2025-9(273)-2

О. І. КЛИМЕНКО, кандидат юридичних наук

Обмеження свободи мирних зібрань у розпорядчих актах воєнного часу: конституційно-правовий аналіз

У статті здійснено конституційно-правовий аналіз обмеження свободи мирних зібрань у період дії воєнного стану в Україні. Право на мирні зібрання, гарантоване Конституцією України та міжнародними договорами, у кризових умовах може зазнавати тимчасових обмежень, проте їх межі мають бути чітко визначені принципами законності, пропорційності та необхідності в демократичному суспільстві.

Дослідження базується на вивченні оприлюднених розпорядчих актів військових адміністрацій різних регіонів, що демонструють неоднорідність практики: від повної заборони публічних заходів у прифронтових територіях (Краматорськ, Донецька область) до тимчасових чи умовних обмежень у більш віддалених від лінії фронту областях (Одеська, Хмельницька, Кіровоградська, Вінницька).

У роботі показано, що ключовими факторами визначення ступеня обмежень виступають рівень воєнної загрози, ймовірність диверсій чи терористичних атак, а також символічна значущість певних дат для державності України. Наголошено, що такі рішення, хоч і відповідають положенням статті 64 Конституції України та Закону України «Про правовий режим воєнного стану», потребують ретельної аргументації й обмеження у часі, аби уникнути ризиків свавільного втручання. Авторка звертає увагу на важливість подальшої оцінки подібних практик у післявоєнний період для вироблення збалансованого підходу, який поєднуватиме безпекові інтереси держави та дотримання прав людини.

Отримані результати дослідження сприяють глибшому розумінню трансформації механізмів реалізації конституційних прав під час війни та формують основу для подальшого удосконалення правозастосовної практики і законодавчого регулювання.

Ключові слова: свобода мирних зібрань, воєнний стан, обмеження прав, військові адміністрації, конституційні гарантії, публічна безпека, пропорційність, правовий режим, демократичне суспільство, міжнародні стандарти.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

  1. Про запровадження заборони на проведення мирних зборів, мітингів, походів і демонстрацій, інших масових заходів на території Краматорської міської територіальної громади: Наказ начальника Краматорської міської військової адміністрації від 11.10.2023 р. № 745-р. URL: https://krm.gov.ua/wp content/uploads/2023/10/rasp_nach_11.10.23_745r.pdf.
  2. Про заборону проведення деяких масових заходів на території Одеської області в умовах правового режиму воєнного стану: Наказ Одеської обласної військової адміністрації та Оперативного угруповання військ «Дунай» від 18 серпня 2023 р. № 18. Вебсайт відділу освіти та молодіжної політики Кілійської міської ради Одеської області. URL: https://vompkil.od.gov.ua/pro-zaboronu-provedennya-deyakyh-masovyhzahodiv-na-terytoriyi-odeskoyi-oblasti-v-umovah-pravovogo-rezhymu-voyennogo-stanu/.
  3. Про заборону проведення масових заходів: Наказ Хмельницької обласної військової адміністрації та Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 19.07.2023 р. № 192/558/2023-нс. Офіційний вебсайт Хмельницької обласної військової адміністрації. URL: https://www.adm-km.gov.ua/doc/orders/2023/07/192_558ns_190723.pdf.
  4. Про заборону проведення в Кіровоградській області мирних зборів, мітингів, походів і демонстрацій, інших масових заходів 23–24 серпня 2023 року: Розпорядження начальника Кіровоградської обласної військової адміністрації від 22 серпня 2023 р. № 943-р. Вебсайт Бобринецької міської територіальної громади Кіровоградської області. URL: https://bobrynecka-gromada.gov.ua/news/1692727775/.
  5. Про заборону проведення масових заходів: Наказ Вінницької обласної військової адміністрації та Тактичної групи Вінниця від 29.09.2023 р. № 1255/23. Вебсайт Уланівської територіальної громади Вінницької області. URL: https://ulaniv-rada.gov.ua/news/1696324434/.
  6. Про проведення мирних зборів, мітингів, походів і демонстрацій, інших масових заходів на території Черкаської області: Наказ Черкаської обласної військової адміністрації та Черкаського обласного центру комплектування та соціальної підтримки від 19.04.2022 р. № 3/150. Офіційний сайт Смілянської міської ради. URL: https://smila-rada.gov.ua/sites/default/files/3-150.pdf.
  7. Про заборону проведення масових заходів: Наказ Хмельницької обласної військової адміністрації та Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 14.09.2022 р. № 368/474/2022-нс. Офіційний вебсайт Хмельницької обласної військової адміністрації. URL: https://www.adm-km.gov.ua/doc/ orders/2022/09/368_474ns_140922.pdf.
  8. Про заборону проведення масових заходів: Наказ Хмельницької обласної військової адміністрації та Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 14.09.2022 р. № 368/474/2022-нс. Офіційний вебсайт Хмельницької обласної військової адміністрації. URL: https://www.adm-km.gov.ua/doc/ orders/2022/09/368_474ns_140922.pdf.
  9. Порядок проведення масових заходів на території Київської області в умовах правового режиму воєнного стану: Затверджено протоколом оперативного штабу Ради оборони Київської області від 7 липня 2022 р. № 145. Офіційний вебсайт Київської обласної військової адміністрації. URL: https://koda.gov.ua/wp-content/uploads/2022/07/ poryadok-provedennya-masovyh-zahodiv-na-terytorii%CC%88 kyi%CC%88vskoi%CC%88-oblas.pdf; Порядок проведення масових заходів на території Чернігівської областів умовах правового режиму воєнного стану: Затверджено рішенням ради оборони Чернігівської області від 21 вересня 2023 р., протокол № 12. Офіційний вебсайт Чернігівської обласної військової адміністрації. URL: https://cg.gov.ua/index.php?id=39356&tp=1.
  10. Порядок проведення масових заходів на території Полтавської області в умовах правового режиму воєнного стану: Затверджено розпорядженням начальника Полтавської обласної військової адміністрації від 14.09.2023 р. № 642. Офіційний сайт Лубенської міської ради. URL: https://lubnyrada.gov.ua/novyny/8578-u-poltavskij-oblastizaprovadzheno-poryadok-provedennya-masovikh-zakhodiv.
  11. Про проведення масових заходів на території області в умовах воєнного стану: Розпорядження начальника Кіровоградської обласної військової адміністрації від 08.06.2022 р. № 396-р. URL: https://drive.google.com/file/d/1k8vFp8Na5wUt6stFzXDToxrrPOgaLVb/view.
  12. На Харківщині затвердили перелік безпечних місць, в яких рекомендується проводити масові заходи. Офіційний вебсайт Харківської обласної військової адміністрації. URL: https://kharkivoda.gov.ua/news/120623.