УДК 347.7

DOI 10.37749/2308-9639-2025-6(270)-3

О. І. Дутчак, аспірант ІІ року навчання кафедри публічного права Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича

ORCID: https://orcid.org/0009-0009-5375-1469

ПЕРЕХІДНА (ЗМІШАНА) КОНЦЕПЦІЯ ВОЄННОЇ ПАРАДИГМИ ПОДАТКОВОГО ПРАВА УКРАЇНИ

В статті вперше в науці податкового права України спеціально досліджується перехідна (змішана) концепція воєнної парадигми податкового права України. В епіцентрі аналізу перебувають: 1) з’ясування квінтесенції цієї концепції і сенсу її законодавчого ядра; 2) осмислення ходу і результатів реалізації перехідної (змішаної) концепції воєнної парадигми податкового права України.

Найбільш стислим результатом дослідження автором вищезазначеної проблеми стали такі висновки: перехідна (змішана) концепція воєнної парадигми податкового права з’явилася як діалектичне заперечення ліберальної концепції цієї парадигми. Вона була запроваджена законодавцем в середині 2023 р. і залишалася смисловим епіцентром податкової політики держави до кінця 2024 р.

Системоутворююча мета цієї концепції полягала у поверненні фіскальній функції оподаткування ролі його ключової складової та забезпеченні значного зростання питомої ваги й обсягів податкових надходжень у складі публічних фондів грошових коштів, головно Державного бюджету України, адже саме цього вимагали ключові безпекові виклики Україні. Законодавче ядро перехідної (змішаної) концепції воєнної парадигми оподаткування, в якому найбільш концентровано втілився пріоритет його принципів фіскальної зорієнтованості і достатності системно репрезентують норми законів України №3173-ІХ від 29 червня 2023 року та №3219-ІХ від 30 червня 2023 року. Водночас ці норми втілювали у собі і цілі фрагменти концептуальних підходів попередньої (ліберальної) концепції воєнної парадигми податкового права, що й стало нам підставою визначити квінтесенцію його наступної концепції як перехідну (змішану). Цей еклектизм вищезазначеного законодавчого ядра виявився одним з найважливіших імпліцитних чинників, які не дозволили цій концепції оподаткування досягти визначених нею цілей.

Іншим таким чинником стала головно діяльність вітчизняного законодавця по реалізації перехідної (змішаної) концепції воєнної парадигми податкового права. Як переконує аналіз ухвалених ним законодавчих актів, вітчизняним законодавцем було докладено великих зусиль щодо реалізації цієї концепції та досягнення її цілей, але вони не мали системного характеру та не завжди переслідували мету всебічного посилення фіскальної складової податкового права України, не у повній мірі були спрямовані на досягнення фіскальної достатності Державного бюджету України. Перехідна (змішана) модель воєнної парадигми податкового права не досягла своєї основної мети – трансформувати податкове право України в ефективне джерело фіскальної безпеки України в умовах воєнного стану.

Ключові слова: податок; податкове право; ліберальна концепція воєнної парадигми податкового права; перехідна (змішана) концепція воєнної парадигми податкового права; законодавче ядро перехідної (змішаної) концепції воєнної парадигми податкового права.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

  1. Руслана Гаврилюк, Петро Пацурківський. Воєнна матриця податкового права України. Право України. 2023. №4. С. 106—123.
  2. Гаврилюк Р. О., Пацурківський П. С. Дискусійні питання юридичної визначеності податкового права України в умовах воєнного стану. Юридична Україна. 2023. №10. С. 22—30.
  3. Пацурківський П. П. Справедливість і розумність податкового права України в умовах воєнного стану. Приватне та публічне право. 2023. №3. С. 69—75.
  4. Пацурківський П. П. Парадоксальність або «невизначена визначеність» податкового права України в умовах воєнного стану. Юридична Україна. 2025. №4. С. 37—48.
  5. Тетяна Богдан. Траєкторія доходів бюджету під час війни. Економічна правда. 2024., 23 квітня. URL: https://epravda.com.ua/columns/2023/08/24/703550/.
  6. МВФ-Україна: Лист про наміри та Меморандум про економічну та фінансову політику, 04 жовтня 2024 року. URL : https://bank.gov.ua/admin_uploads/article/Lol_MEFP_Ukraine_2024-10-04.pdf?v=13.
  7. Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України у зв’язку із запровадженням електронної простежуваності обігу алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах. Закон України від 29.06.2023 № 3173-IX. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3173-20#n5.
  8. Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану. Закон України від 30.06.2023 № 3219-IX. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3219-20#n5.
  9. Горин В. П., Була П. В., Чорноус В. С. Податкова політика України в умовах воєнного часу: реалії, безпекові виклики та перспективи подолання. Інвестиції: практика та досвід. 2024. №18. С. 24—30.
  10. Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законів України щодо розвитку виробництва виноградарної продукції та спрощення господарської діяльності малих виробництв виноробної продукції. Закон України від 9 серпня 2023 р. № 3303-ІХ. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3303-20#n5.
  11. Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо забезпечення підтримки обороноздатності держави та розвитку оборонно-промислового комплексу України. Закон України від 08.11.2023 № 3428-IX. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3428-20#Text.
  12. Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо підтримки діяльності з охорони людського життя на морі відповідно до міжнародних договорів України. Закон України від 10.08.2023 № 3325-IX. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3325-20#n2.
  13. Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо скасування мораторію на проведення податкових перевірок. Закон України від 09.11.2023 № 3453-IX. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3453-20#n4.
  14. Шафік Хебус, Дінар Пріхардіні, Нейт Вернон, Податки на прибуток: історична перспектива та сучасна актуальність. Міжнародний валютний фонд. Вересень 2022 р.
  15. Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування банків та інших платників податків. Закон України від 11.2023 № 3474-IX. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3474-20#n5.
  16. Звіт про стан виконання «Національної стратегії доходів до 2030 року» у 2024 році. Міністерство фінансів України. Державна податкова служба України. Державна митна служба України. URL : https://mof.gov.ua/storage/files/Звіт%202024%20Національна%20стратегія%20доходів%20(1).pdf.
  17. Про внесення змін до Податкового кодексу України та Закону України «Про електронні комунікації» щодо рентної плати за користування радіочастотним спектром (радіочастотним ресурсом) України. Закон України від 05.2024 № 3721-IX. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3721-20#n.
  18. Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей податкового адміністрування під час воєнного стану для платників податків з високим рівнем добровільного дотримання податкового законодавства. Закон України від 06.2024 № 3813-IX. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3813-20#n5.
  19. Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального. Закон України від 06.2024 № 3817-IX. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3817-IX#Text.