УДК  004:316.772: 347.78

DOI 10.37749/2308-9639-2026-1(277)-6

І. В. ПАНОВА, кандидат юридичних наук, професорка, завідувачка кафедри правоохоронної діяльності Навчально-наукового інституту № 5 Харківського національного університету внутрішніх справ

https://orcid.org/0000-0003-4325-5428

І. О. ПАНОВ, кандидат юридичних наук, доцент,  доцент кафедри правоохоронної діяльності Навчально-наукового інституту № 5 Харківського національного університету внутрішніх справ

https://orcid.org/0000-0002-0704-6605

ПУБЛІЧНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ ДЕРЖАВИ В УМОВАХ ЄВРОІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ

Взаємодія держави із громадянами та бізнес-середовищем на сучасному етапі розвитку державності України здійснюється напрочуд інтенсивно, а ключову роль в цьому напрямку відіграє інтеграція цифрових технологій у всіх сферах управління суспільними процесами та публічного адміністрування.

Цифрову трансформацію держави характеризують не тільки питання управлінського або технічного характеру, але і фундаментальні правові явища, що впливає на основні начала устрою держави, громадянського суспільства й публічної влади. В розумінні євроінтеграційного вектору України процедури цифровізації накопичує публічно-правові властивості, що, в свою чергу, потребує нормативного та новаторського сприйняття.

Варто відзначити, що цифровізуючи управлінські функції, державою створюються своєрідні потенціали задля ефективності державних сервісів, підвищується їх відкритість, прозорість, а при стимулюванні розвитку електронного урядування покращується доступність громадян до державницьких послуг та функцій, зміцнюється спроможність держави. Для прикладу, в межах проекту DT4UA за підтримки European Union в Україні було оновлено понад 150 електронних послуг, гармонізовано довірчі сервіси з вимогами Європейського Союзу, зокрема електронний підпис «Дія» визнано сумісним із стандартами eIDAS [1].

Однак з іншого боку цифрова трансформація породжує новітні виклики та ризики, особливо в сферах кібербезпеки та інформаційної безпеки, захисту персональних даних громадян, забезпеченні однакової доступності до державних цифровізованих послуг, гарантування прав людини та громадянина в оцифрованому осередку, забезпечення підзвітності влади та відповідного адміністрування у сфері цифрових трансформацій.

Цифрова трансформація держави вимагає гарантованого балансу між дотриманням прав людини, принципів правової держави, підзвітності та відкритості в правовому забезпеченні поряд з технічною результативністю в державному управлінні, дотримуючись при цьому публічно-правових еталонів. В межах євроінтеграційних векторів України цифровізація публічних послуг здобуває додатковий своєрідний авторитет серед інших внутрішньодержавних процесів.

Ключові слова: цифрова трансформація, управлінські функції, ІТ-технології, трансформація держави.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

  1. European Union Supports Ukraine’s Digital Path to the EU: DT4UA Project Results. URL: https://www.eeas.europa.eu/delegations/ukraine/european-union-supports-ukraine%E2%80%99s-digital-path-eu-dt4ua-project-results_en?utm_source=chatgpt.com.
  2. Yevtushenko, O. (2024). Digitalization: a tool for modernization of public administration in ukraine. Public Administration and Regional Development, (26), 1158–1176. https://doi.org/10.34132/pard2024.26.03/.
  3. Bondar, H. (2021). Digital transformation of the government of Ukraine, open data and electronic services. Public Administration and Regional Development, (11), 97–123. https://doi.org/10.34132/pard2021.11.05.
  4. Орлова, Н. (2025). Євроінтеграційні орієнтири цифрової трансформації у державному управлінні України. Публічне управління: концепції, парадигма, розвиток, удосконалення, (11), 118–125. https://doi.org/10.31470/2786-6246-2025-11-118-125.
  5. Reform Index 266: Ukraine’s Integration into the EU Digital Market and Civil Service Pay Reform. URL: https://voxukraine.org/en/reform-index-266-ukraine-s-integration-into-the-eu-digital-market-and-civil-service-pay-reform?utm_source=chatgpt.com.
  6. Digital transformation for Ukraine (DT4UA). URL: https://ega.ee/project/dt4ua/?utm_source=chatgpt.com.
  7. European Union Supports Ukraine’s Digital Path to the EU: DT4UA Project Results. URL: https://www.eeas.europa.eu/delegations/ukraine/european-union-supports-ukraine%E2%80%99s-digital-path-eu-dt4ua-project-results_en?s=232&utm_source=chatgpt.com.
  8. Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги: Закон України від 05 жовтня 2017 р. № 2155-VIII. / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2155-19#Text (дата звернення: 27.10.2025).
  9. Про основні засади забезпечення кібербезпеки України: Закон України від 05 жовтня 2017 р. № 2163-VIII. / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2163-19#Text (дата звернення: 27.10.2025).
  10. Про адміністративні послуги: Закон України від 06 вересня 2012 р. № 5203-VI. / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5203-17#Text (дата звернення: 27.10.2025).
  11. Про захист персональних даних: Закон України від 01 червня 2010 р. № 2297-VI. / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2297-17#Text (дата звернення: 27.10.2025).
  12. Про ратифікацію Угоди між Україною та Європейським Союзом про участь України у програмі Європейського Союзу «Цифрова Європа» (2021-2027): Закон України від 23 лютого 2023 р. № 2926-IX. / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2926-20#n2 (дата звернення: 27.10.2025).
  13. EU starts the largest support-project of Ukraine’s digital transformation with a total budget of € 17,4 million. URL: https://dia.dp.gov.ua/en/eu-starts-the-largest-support-project-of-ukraines-digital-transformation-with-a-total-budget-of-e-174-million/?utm_source=chatgpt.com.
  14. Supporting Ukraine through digital. URL: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/support-ukraine?utm_source=chatgpt.com.
  15. Ukraine joins EU’s Single Digital Gateway Coordination Group as observer. URL: https://ega.ee/ukraine-single-digital-gateway-expert-group-observer/?utm_source=chatgpt.com.
  16. The Verkhovna Rada of Ukraine adopted 11 laws and 2 resolutions in 2023 upon the proposal of the Committee on Ukraine’s Integration into the EU. URL: https://www.rada.gov.ua/en/print/245326.html?utm_source=chatgpt.com.
  17. The EU and Ukraine are integrating into the digital space: e-signatures will become internationally recognized. URL: https://komersant.ua/en/yes-i-ukraina-intehruiutsia-v-tsyfrovyy-prostir-e-pidpysy-nabudut-mizhnarodnoi-syly/?utm_source=chatgpt.com.
  18. Ukraine Amends Electronic Trust Services Regulation. URL: https://chamber.ua/news/ukraine-amends-electronic-trust-services-regulation/?utm_source=chatgpt.com.
  19. Про цифровий контент та цифрові послуги: Закон України від 10 серпня 2023 р. № 3321-IX. / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2926-20#n2 (дата звернення: 27.10.2025).
  20. Legislation against Disinformation: Role of Digital Services Act in the EU and Prospects for Ukraine. URL: https://spravdi.gov.ua/en/legislation-against-disinformation-role-of-digital-services-act-in-the-eu-and-prospects-for-ukraine/?utm_source=chatgpt.com.
  21. The legal regulation of artificial intelligence security in Ukrainian banking. URL: https://repo.snau.edu.ua/bitstream/123456789/12226/1/10.%20%D0%92%D0%BE%D0%BB%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE%20%D0%9D.%D0%92._%D1%81%D1%82..pdf?utm_source=chatgpt.com.
  22. State Digital Transformation in Ukraine: 2019–2024 Review. URL: https://voxukraine.org/en/state-digital-transformation-in-ukraine-2019-2024-review?utm_source=chatgpt.com.
  23. Kulchytskyi T., Rezvorovych K., et al. Legal regulation of cybersecurity in the context of the digital transformation of Ukrainian society. Lex Humana, Vol. 16 No.1 2024.
  24. Yevtushenko O. Digitalization: A tool for modernization of public administration in Ukraine. Public Administration and Regional Development, №26, 2024.
  25. No Vendor Lock-in, Full Digitalization: Ukraine Resets Its GovTech Rules. URL: https://digitalstate.gov.ua/news/govtech/ukrayina-onovyla-pravyla-dlia-derzavnykh-tsyfrovykh-system-i-tse-spravzniy-heymchendzer-dlia-govtech?utm_source=chatgpt.com.