УДК 342.9

DOI 10.37749/2308-9639-2025-10(274)-5

В. В. МАКАРЕНКО, кандидат юридичних наук, старший науковий співробітник, професор кафедри НА СБ України

orcid.org/0009-0003-6753-2212

СУБ’ЄКТ ЗАСЕКРЕЧУВАННЯ: ОСОБЛИВОСТІ ПРАВОВОГО СТАТУСУ

Стаття присвячена дослідженню правового статусу суб’єкта засекречування. Незважаючи на законодавче визначення такого суб’єкту, підзаконні нормативно-правові акти дещо розширюють перелік осіб, які мають право здійснювати засекречування матеріальних носіїв секретної інформації. Наявність колізійних норм в законодавстві (певна неузгодженість) впливає на юридичні наслідки їх застосування.

Згідно з вимогами Закону України «Про державну таємницю», можна з упевненістю стверджувати, що суб’єктом засекречування є посадова особа. Таким чином за порушення законодавства про державну таємницю, в частині безпідставного засекречування інформації (ст. 39 Закону України «Про державну таємницю», ст. 212-2 КУпАП), до відповідальності можна притягнути виключно посадову особу. Однак судова практика в справах про порушення законодавства про державну таємницю вказує на те, що інколи за безпідставне засекречування до відповідальності притягаються не тільки посадові особи а й інші категорії осіб, які не є посадовими.

Аналіз судової практики зумовлює потребу більш детального дослідження причини такого застосування правових норм щодо визначення суб’єкта засекречування.

Ключові слова: засекречування, посадова особа, виконавець, адміністративна відповідальність, безпідставне засекречування.

       СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

  1. Про державну таємницю: Закон України від 01.1994 № 3856-XII: станом на 05.08.2025 р. URL https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3855-12 (дата звернення: 05.08.2025).
  2. Благодарний А. М. Адміністративна відповідальність за порушення законодавства про державну таємницю: монографія. Київ: НА СБ України, 2008. 180 с.
  3. Князєв С. О. Сучасні тенденції віднесення інформації до категорії службової . С. О. Князєв. Інформаційна безпека людини, суспільства, держави. 2015. № 3. С. 103—111. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/iblsd_2015_3_15.
  4. ДСТУ 4163-2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів». Київ: ДП «УкрНДНЦ», 2021. 26 с.
  5. Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності посадових осіб: Закон України від 05.2016 №- 889 VIII: станом на 07.08.2025 р. URL https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/282/95-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 07.08.2025).
  6. Державна інспекція України з питань праці. Роз’яснення «Про категорію посадові особи» у трудовому законодавстві від 24.07.2014 р. URL https://ips.ligazakon.net/document/FN003399 (дата звернення: 07.08.2025).
  7. Васильова З. «Посадові особи» у розумінні пункту 5 статті 41 КЗпП. Електронний журнал Кадровик.ua 02/2023 р. URL https://e.kadrovik.ua/kadrovykua-2023-2/posadovi-osoby-u-rozuminni-punktu-5-statti-41-kzpp#:~:text (дата звернення: 07.08.2025).
  8. Зубов К. М. Поняття та ознаки посадової особи: історичний аспект правового регулювання / К. М. Зубов // Актуальні проблеми політики: зб. наук. пр. / редкол.: С. В. Ківалов (керівник авт. кол.), Л. І. Кормич (ред.), М. А. Польовий (відп. секр.) [та ін.]; ОНЮА, Південноукр. центр гендер. проблем. Одеса, 2009. Вип. 37. С. 455—461.
  9. Науково-консультативна рада при Верховному Суді. Науковий висновок щодо визначення кола посадових осіб, до яких є застосовним пункт 5 частини першої статті 41 КЗпП України. Справа № 490/4465/18 URL http://yefimov.com.ua/?p=4695 (дата звернення: 07.08.2025).
  10. Пленум Верховного Суду України. Постанова № 5 від 26.04.2002 р. «Про судову практику у справах про хабарництво». https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0005700-02#Text (дата звернення: 07.08.2025).
  11. Єдиний державний реєстр судових рішень: Справа № 3-1230/11, Справа № 1307/1549/2012, Справа № 1819/4484/12 р., Справа № 3/1819/990/1 https://reyestr.court.gov.ua/ (дата звернення: 07.08.2025).
  12. Порядок організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджений постановою КМ України від 18 грудня 2013 року № 939.
  13. Інструкція з окремих питань порядку організації ведення секретного діловодства та режиму секретності у системі СБ України, затверджена наказом СБУ від 22.09.2017 № 535.