УДК 343

DOI 10.37749/2308-9639-2024-11(263)-4

Д. В. Макаренко, студент 2-го курсу магістратури Національного університету «Києво-Могилянська академія»

УДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ УГОД ПРО ВИЗНАННЯ ВИНУВАТОСТІ У КОНТЕКСТІ БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ: АНАЛІЗ РИЗИКІВ ТА ПЕРСПЕКТИВ

У статті аналізується ухвалений законопроєкт щодо укладання угод про визнання винуватості у кримінальних провадженнях щодо корупційних кримінальних правопорушень та кримінальних правопорушень, пов’язаних з корупцією та критика з якою стикнувся законодавець під час прийняття цих змін.

Підкреслено роль суспільного резонансу, який спричинив відмову від початкових законопроєктів та привів до покращення існуючого. Досліджено основні недоліки відхилених положень та обґрунтовано ризики легалізації «відкупу» корупціонерів, які могли б створити часткове відшкодування збитків як механізм уникнення відповідальності.

У статті представлено громадську та експертну реакцію, зокрема щодо подібного досвіду Грузії та США, а також наведено пропозиції для зміцнення антикорупційної політики в Україні.

Ключові слова: корупція, угода про визнання винуватості, законопроєкт №11340, законопроєкт №12039, судова система, кримінальне право.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

  1. Кримінальне процесуальне право України: підручник / Р. І. Благута, Ю. В. Гуцуляк, О. М. Дуфенюк та ін.; за ред. А. Я. Хитри, Р. М. Шехавцова. Львів: ЛьвДУВС, 2017. с. 673—677.
  2. Котов Т. Чому ухвалений Радою законопроєкт про угоди про визнання винуватості — це катастрофа. 24 канал. URL: https://24tv.ua/zakonoproyekt-prougodu-zi-slidstvom-11340-shho-nim-ne-tak_n2602355 (дата звернення: 09.10.2024).
  3. Українська правда. Уряд дозволяє корупціонерам відкупитися від в’язниці? Що потрібно знати про новий урядовий законопроєкт про угоди про визнання винуватості. Українська правда. URL: https://www.pravda.com.ua/articles/2024/07/30/7467640/ (дата звернення: 09.10.2024).
  4. Демчук П. Про що насправді законопроєкт про угоди. Transparency International Україна. URL: https://ti-ukraine.org/blogs/vidkup-amnistiya-chy-zastava-dlya-koruptsioneriv-pro-shho-naspravdi-zakonoproyekt-pro-ugody/ (дата звернення: 09.10.2024).
  5. Про державну службу: Закон України від 10.12.2015 № 889-VIII: за станом на 30 червня. 2024 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19#Text (дата звернення: 09.10.2024).
  6. Конституція України: від 28.06.1996 № 254к/96-ВР: за станом на 1 січня 2020 року. 2020 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр#Text (дата звернення: 09.10.2024).
  7. Про статус народного депутата України: Закон України від 17.11.1992 р. № 2790-XII: за станом на 7 вересня. 2023 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2790-12#Text (дата звернення: 09.10.2024).
  8. Кримінально-процесуальний кодекс Грузії: Закон № 1772 від 9 жовтня 2009 р., стаття 210, частина 1, URL: https://perma.cc/5VHW-MEP4.
  9. Там само, ст. 212 п. 1.
  10. Там само, ст. 213, п. 5.
  11. Transparency International. Індекс сприйняття корупції 2004. URL: https://www.transparency.org/en/cpi/2004 (дата звернення: 09.10.2024).
  12. Transparency International. Індекс сприйняття корупції 2012. URL: https://www.transparency.org/en/cpi/2012/index/geo (дата звернення: 09.10.2024).
  13. Transparency International Грузія, Укладання угод про визнання вини в Грузії 1 (лютий 2010) (дата звернення: 09.10.2024).
  14. Угода про визнання вини. Міністерство юстиції США | Домашня сторінка | Міністерство юстиції США. URL: https://www.justice.gov/usao/justice-101/pleabargaining#:~:text=When%20the%20Government%20has%20a,open%20court%20before%20the%20judge. (дата звернення: 09.10.2024).
  15. Верховна Рада України. Висновок (антикорупційна експертиза). URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/44421 (дата звернення: 09.10.2024).
  16. Укрінформ. НАБУ має два застереження до законопроєкту про угоди корупціонерів зі слідством. Укрінформ – актуальні новини України та світу. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-society/3887005-nabu-mae-dvi-zastorogi-do-zakonoproektu-pro-ugodi-korupcioneriv-zi-slidstvom.html (дата звернення: 09.10.2024).
  17. Facebook. Сторінка Спеціалізованої антикорупційної прокуратури | Facebook. URL: https://www.facebook.com/sap.gov.ua/posts/pfbid0259DnWEhNzuAKvnBNEVXfzPep5uK8gH3ijEG13UmpAX2qcRaTwNkBbznM54tzNCt4l?locale=uk_UA (дата звернення: 09.10.2024).
  18. Хавронюк М. І. «Правопрокурорря», або деякі проблеми укладення угод про визнання винуватості. Українське юридичне товариство. URL: https://justice.org.ua/politika-i-pravo-podiji-fakti-komentari/pravoprokurorrya-abo-deyaki-problemi-ugodi-pro-viznannya-vinuvatosti (дата звернення: 09.10.2024).
  19. Демчук П. Чи настав час домовлятися: Тенденції ВАСУ щодо угод про визнання винуватості у справах про корупцію — Transparency International Україна. Transparency International Україна. URL: https://ti-ukraine.org/news/chy-chas-domovlyatysya-tendentsiyi-vaks-shhodo-ukladennya-ugod-v-koruptsijnyh-spravah/ (дата звернення: 09.10.2024).
  20. Верховна Рада України. Кримінальний кодекс України: Закон України від 05.04.2001 № 2341-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text (дата звернення: 09.10.2024).
  21. Верховна Рада України. Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України щодо підвищення ефективності укладення угод про визнання винуватості (№ 12039). URL: https://itd.rada.gov.ua/BILLINFO/Bills/Card/44890 (дата звернення: 09.10.2024).
  22. ЮРЛІГА. КСУ розмежував поняття конфіскації майна та спеціальної конфіскації. URL: https://jurliga.ligazakon.net/news/212328_ksu-rozmezhuvav-ponyattya-konfskats-mayna-ta-spetsalno-konfskats (дата звернення: 09.10.2024).
  23. 23. Демчук П. Як уряд пропонує вдосконалити процедуру укладання угод про визнання винуватості у кримінальних справах. Transparency International Україна. URL: https://ti-ukraine.org/news/velyki-shtrafy-ta-pokarannya-nyzhche-vid-mezhi-yak-uryad-proponuye-udoskonalyty-ugody-v-kryminalnyh-spravah/ (дата звернення: 09.10.2024).
  24. 24. Емерсон М., Ченуша Д., Ковзірідзе Т., Мовчан В. (ред.). Боротьба за належне врядування у Східній Європі. 2-е вид. Брюссель: Центр європейських політичних досліджень; Лондон: Rowman & Littlefield International, 2021. с. 150—151 URL: https://www.sipotra.it/wp-content/uploads/2021/07/The-Struggle-for-Good-Governance-in-Eastern-Europe.pdf.
  25. 25. Бібліотека Конгресу США. Угода про визнання вини у Грузії. URL: https://maint.loc.gov/law/help/plea-bargaining/georgia.php#_ftn6 (дата звернення: 09.10.2024).