УДК: 342.9:614.88(477)

DOI 10.37749/2308-9639-2026-4(280)-7

П. І. ЖУКОВ, кандидат юридичних наук, ФОП «Жуков П.І.», м. Київ, Україна

ORCID: https://orcid.org/0009-0003-0239-4285

П. Д. САВЧЕНКО, аспірант НДІ ППіП ім. академіка Ф. Г. Бурчака НАПрН України, м. Київ, Україна

ORCID: https://orcid.org/0009-0002-7838-2902

МІСЦЕ ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ В СИСТЕМІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ: ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВИЙ АСПЕКТ

У статті здійснено комплексний організаційно-правовий аналіз місця екстреної медичної допомоги у системі охорони здоров’я України. Обґрунтовано, що екстрена медична допомога має подвійне правове значення: з одного боку, вона є самостійним видом медичної допомоги, передбаченим законодавством України про охорону здоров’я, а з іншого – виступає функціонально особливою підсистемою, яка забезпечує невідкладне реагування на загрозу життю і здоров’ю людини.

Наголошено, що правове регулювання цієї сфери ґрунтується насамперед на Законі України «Про екстрену медичну допомогу», Основах законодавства України про охорону здоров’я, а також на підзаконних нормативно-правових актах Міністерства охорони здоров’я України, які визначають порядок надання екстреної медичної допомоги, особливості підготовки персоналу та механізми інформаційної взаємодії.

Встановлено, що особливе місце екстреної медичної допомоги у системі охорони здоров’я зумовлене її безвідкладним, загальнодоступним, безоплатним та екстериторіальним характером, а також тісним поєднанням медичної, диспетчерської, транспортної, цифрової та міжвідомчої складових. Особливу увагу приділено тому, що екстрена медична допомога забезпечує безперервний зв’язок між догоспітальним і госпітальним етапами надання медичної допомоги, що зумовлює її системоутворююче значення.

Доведено, що ефективність функціонування цієї сфери значною мірою залежить від нормативної узгодженості дій медичних працівників, диспетчерських служб, закладів охорони здоров’я та інших суб’єктів екстреного реагування.

На підставі аналізу наукових праць, офіційних статистичних та аналітичних матеріалів доведено, що екстрена медична допомога є одним із найбільш навантажених і водночас найбільш значущих сегментів системи охорони здоров’я України.

Особливу увагу приділено значенню екстреної медичної допомоги в умовах воєнного стану, коли її належне функціонування виступає важливою гарантією реалізації права людини на охорону здоров’я та одним із ключових чинників стійкості всієї системи охорони здоров’я.

Зроблено висновок про необхідність подальшого вдосконалення нормативної узгодженості законодавства у цій сфері, насамперед у частині цифрової координації, кадрового забезпечення, маршрутизації пацієнтів і безперервності функціонування системи екстреної медичної допомоги в особливий період.

Ключові слова: екстрена медична допомога, система охорони здоров’я, правове регулювання, медична допомога, воєнний стан, доступність медичної допомоги, організаційно-правове забезпечення, право на охорону здоров’я.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

  1. Конституція України: Закон України від 28.06.1996 №254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр#Text.
  2. Основи законодавства України про охорону здоров’я: Закон України від 19.11.1992 № 2801-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2801-12#Text.
  3. Про екстрену медичну допомогу: Закон України від 05.07.2012 №5081-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5081-17#Text.
  4. Про затвердження нормативно-правових актів з питань надання екстреної медичної допомоги: наказ МОЗ України від 24.09.2020 № 2179. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1192-20#Text.
  5. Деякі питання підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників системи екстреної медичної допомоги: наказ МОЗ України від 16.02.2024 № 262. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0535-24#Text.
  6. Мороз Є. Д., Близнюк М. Д., Волошин В. Д., Хорошун Е. М., Тодуров І. М., Печиборщ В. П., Якимець В. М. Екстрена медична допомога в Україні в 2020 році, основні показники діяльності. Харківська хірургічна школа. 2021. № 3(108). С. 48–54. DOI: https://doi.org/10.37699/2308-7005.3.2021.10.
  7. Кочін І. В., Кошовий О. В. Комплексний підхід до планування, управління та організації надання екстреної медичної допомоги в осередках надзвичайних ситуацій з великою кількістю постраждалих у догоспітальному періоді. Медицина невідкладних станів. 2020. Т. 16, № 4. С. 75–87. DOI: https://doi.org/10.22141/2224-0586.16.4.2020.207935.
  8. Рощін Г. Г., Синельник С. В., Кузьмін В. Ю. та ін. Міжвідомча цивільно-військова уніфікація екстреної медичної допомоги відповідно до реформування системи охорони здоров’я України (аналітичний огляд літератури). Медицина невідкладних станів. 2020. Т. 16, № 4. С. 39–55. DOI: https://doi.org/10.22141/2224-0586.16.4.2020.207931.
  9. Батрин О. В., Теремецький В. І., Івахненко О. А. Правові гарантії доступності медичної та реабілітаційної допомоги в період дії воєнного стану. Ірпінський юридичний часопис: науковий журнал. 2024. Вип. 2(15). С. 46–58. DOI: https://doi.org/10.33244/2617-4154-2(15)-2024-46-58. URL: https://ojs.dpu.edu.ua/index.php/irplegchr/article/view/236/236.
  10. Дячук М. Д. Нормативна інтеграція в сфері охорони здоров’я України. Клінічна та профілактична медицина. 2025. № 1. С. 153–161. DOI: https://doi.org/10.31612/2616-4868.1.2025.18.
  11. Ukraine’s health system is a symbol of resilience. WHO/Europe. 22 Feb. 2024. URL: https://www.who.int/europe/news/item/22-02-2024-ukraine-s-health-system-is-a-symbol-of-resilience.
  12. Про затвердження Порядку електронної інформаційної взаємодії інформаційно-комунікаційної системи 112 та інформаційно-комунікаційних систем оперативно-диспетчерських служб центрів екстреної медичної допомоги та медицини катастроф для забезпечення виклику екстреної медичної допомоги в Україні за єдиним телефонним номером 112: спільний наказ МВС України, МОЗ України від 09.02.2024 № 78/225. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0289-24#Text.
  13. Міністерство охорони здоров’я України. Інформаційно-аналітична система «Централь 103». URL: https://moz.gov.ua/uk/informacijno-analitichna-sistema-central-103.
  14. Національна служба здоров’я України. Звіт про виконання паспорта бюджетної програми на 2024 рік КПКВК 2308060. URL: https://backend.nszu.gov.ua/storage/application/25/07/29/LJa0aqn9PS6JbkkXhpJhjJUAXcYx1V85IOaPlAkL.pdf.
  15. Міністерство охорони здоров’я України. Герої у червоних жилетах: від початку повномасштабної війни українська «екстренка» прийняла майже 20 млн викликів. 27.05.2025. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/heroi-u-chervonykh-zhyletakh-vid-pochatku-povnomasshtabnoi-viiny-ukrainska-ekstrenka-pryiniala-maizhe-20-mln-vyklykiv.
  16. World Health Organization. Regional Office for Europe. WHO’s response to health emergencies in Ukraine: annual report 2024. 2025. URL: https://www.who.int/europe/publications/i/item/WHO-EURO-2025-12500-52274-80390.