УДК 342.553

DOI 10.37749/2308-9639-2025-4(268)-3

І. І. Сенчук, кандидат юридичних наук, доктор економічних наук, доцент, доцент кафедри правоохоронної діяльності ННІ № 5 Харківського національного університету внутрішніх справ

ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0025-8143

РОЗПОРЯДЖЕННЯ ГОЛОВИ МІСЦЕВОЇ РАДИ ПРО ЗУПИНЕННЯ РІШЕННЯ ВІДПОВІДНОЇ РАДИ ЯК ПРЕДМЕТ СУДОВОГО ОСКАРЖЕННЯ

Положення адміністративного судочинства України розкривають   підстави для оскарження, серед яких неопосередковано виділяється рішення суб’єкта владних повноважень. За своєю правовою природою рішення суб’єкта владних повноважень є таким, яке оскаржується в порядку адміністративного судочинства.

При аналізі напрацювань широкого кола вчених-юристів, що досліджували проблематику адміністративного судочинства, окремо варто звернути увагу на те, що питання правової природи розпорядження голови місцевої ради про зупинення рішення відповідної ради, як рішення суб’єкта владних повноважень, сутності об’єкту та предмету такого оскарження  досліджено в недостатній мірі.

Наука адміністративного права не надбала достатньої кількості комплексних досліджень, що присвячені розкриттю такого поняття, як «розпорядження голови місцевої ради про зупинення рішення відповідної ради», яке має розглядатися через призму адміністративного судочинства. Тут має місце відсутність чіткого розмежування критеріїв, на підставі яких розпорядження голови місцевої ради про зупинення рішення відповідної ради можна віднести до тих рішень суб’єкта владних повноважень, що можуть оскаржуватися в порядку адміністративного судочинства України.

Така термінологічна невизначеність призводить до проблем, що виникають при   правозастосуванні  та у судовій практиці. В сучасному науковому середовищі в галузі адміністративного права не розроблено цілісного тлумачення поняття «рішення суб’єкта владних повноважень», у зв’язку з чим виникають складнощі віднесення розпорядження голови місцевої ради про зупинення рішення відповідної ради до рішення суб’єкта владних повноважень, що підлягає оскарженню в судовому порядку, в судовій практиці.

Водночас, адміністративне матеріальне законодавство використовує різноманітну термінологію задля визначення видів рішень суб’єктів владних повноважень. В законодавстві згадуються такі терміни, як «нормативно-правовий акт», «акт», «індивідуальний акт», «адміністративний акт», «правовий акт».

Водночас на рівні національного законодавства не конкретизовано, чи відноситься розпорядження голови місцевої ради про зупинення рішення відповідної ради до рішення суб’єкта владних повноважень, що підлягає судовому оскарженню в порядку адміністративного судочинства України.

Ключові слова: розпорядження голови, рішення ради, судове оскарження, рішення суб’єкта владних повноважень.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

  1. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 р. № 280/97-ВР. / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 06.02.2025).
  2. Кодекс адміністративного судочинства України: Закон України від 6 липня 2005 р. № 2747-IV. / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text (дата звернення: 06.02.2025).
  3. Шестаков В. І. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як предмет оскарження у кримінальному провадженні. Форум права: електрон. наук. фахове вид. 2018. № 3. С. 131–140. URL: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/FP_ index.htm_2018_3_18.pdf.
  4. Ляченко Д. В. Про предмет оскарження рішень, дій або бездіяльності суб’єкта владних повноважень. Журнал східноєвропейського права. 2015. № 13. С. 103–108.
  5. Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v007p710-09#Text.
  6. Постанова Верховного Суду від 20 грудня 2024 року у справі  № 400/1117/19 URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/123946114.
  7. Рішення Конституційного Суду України від 14 грудня 2011 року № 1-29/2011 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v019p710-11#Text.
  8. Рішення Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року № 1-10/2004 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v018p710-04#Text.
  9. Конституція України: Закон України від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР. / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 06.02.2025).