УДК: 342.9:364.444:355.01(477)

DOI 10.37749/2308-9639-2026-5(281)-11

В. І. ТЕРЕМЕЦЬКИЙ, доктор юридичних наук, професор, завідувач сектору проблем реалізації господарського законодавства відділу проблем модернізації господарського права та законодавства Державної установи «Інститут економіко-правових досліджень імені В. К. Мамутова Національної академії наук України»

ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2667-5167

Ю. В. БРОВЧЕНКО, кандидат юридичних наук, юрист, юридична фірма «Зевс», м. Харків, Україна

ORCID: https://orcid.org/0009-0007-2122-6956

С. В. ФЕСЕНКО, кандидат юридичних наук, адвокат, Національна асоціація адвокатів України, м. Київ, Україна

ORCID: https://orcid.org/0009-0005-4221-4239

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВОЛОНТЕРСЬКОЇ ТА БЛАГОДІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В УКРАЇНІ В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ

У статті досліджено адміністративно-правовий механізм забезпечення волонтерської та благодійної діяльності в Україні в умовах воєнного стану. Обґрунтовано, що в сучасних умовах така діяльність вийшла за межі приватної ініціативи та набула значення допоміжного інструменту забезпечення публічного інтересу, пов’язаного із соціальною підтримкою населення, гуманітарним реагуванням, наданням допомоги внутрішньо переміщеним особам, підтримкою закладів охорони здоров’я, територіальних громад і сектору безпеки і оборони. Визначено, що адміністративно-правовий механізм у цій сфері має комплексний характер і охоплює нормативні засади, систему суб’єктів публічного адміністрування, адміністративні процедури, координаційні інструменти, облік, звітність, податково-правовий супровід, цифрові сервіси, інформаційну взаємодію та публічний контроль. Акцентовано, що держава має не обмежувати волонтерську й благодійну активність надмірним адміністративним регулюванням, а створювати умови для її правомірного, прозорого та ефективного здійснення.

Доведено, що ключовими проблемами залишаються фрагментарність координації між органами публічної влади, волонтерами та благодійними організаціями, неоднаковість підходів до документального підтвердження витрат, складність податково-правового супроводу волонтерських зборів, а також потреба в розвитку електронних реєстрів і відкритих каналів комунікації щодо актуальних потреб, отримання та цільового використання допомоги.

Запропоновано вдосконалювати відповідний механізм шляхом уніфікації процедур обліку і звітності, розвитку цифрового адміністрування, підвищення якості податкових роз’яснень, забезпечення пропорційного контролю та посилення гарантій захисту добросовісних волонтерів і благодійників. Зроблено висновок, що збалансована адміністративно-правова модель має поєднувати свободу громадянської ініціативи з прозорістю, правовою визначеністю та захистом публічного інтересу.

Ключові слова: волонтерська діяльність, благодійна діяльність, волонтерська допомога, благодійна допомога, воєнний стан, публічне адміністрування, громадянське суспільство, благодійні організації, волонтери, публічний контроль.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

  1. Про волонтерську діяльність : Закон України від 19.04.2011 № 3236-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3236-17#Text.
  2. Про благодійну діяльність та благодійні організації : Закон України від 05.07.2012 № 5073-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5073-17#Text
  3. 2,9 млрд грн донатів збирають на банки щомісяця. Опендатабот. 2025. 5 груд. URL: https://opendatabot.ua/analytics/donats-2025.
  4. Інформаційний лист №5/2025: Особливості провадження волонтерської діяльності платниками податків – фізичними особами. Державна податкова служба України. 2025. 23 лип. URL: https://tax.gov.ua/zakonodavstvo/podatki-ta-zbori/informatsiyni-listi/917489.html.
  5. Яцюк Т. Правова політика України у сфері волонтерської діяльності. Art of Justice. 2025. Вип. 1(32). С. 37–46. DOI: https://doi.org/10.33098/3083-726X.2025.1.32.37-46.
  6. Корж-Ікаєва Т. Механізм адміністративно-правового регулювання волонтерської діяльності в Україні. Філософські та методологічні проблеми права. 2024. № 2(28). С.48–60. DOI: https://doi.org/10.33270/02242802.48.
  7. Korol V., Nebyltsova O., Burylo Y., Teremetskyi V., Pryianchuk I. Taxation of Charitable Giving in Terms of Martial Law in Ukraine: Legislative Novelties and Future Models. Cuestiones Políticas. 2023. Vol. 41, No. 78. P. 77–93. DOI: https://doi.org/10.46398/cuestpol.4178.05.
  8. Горінов П. В. Адміністративно-правовий статус волонтера у період дії воєнного стану в Україні. Київський часопис права. 2022. № 3. С. 69–75. DOI: https://doi.org/10.32782/klj/2022.3.8
  9. Попова С. М., Тельний М. А. Особливості здійснення волонтерської діяльності в умовах воєнного стану: адміністративно-правові аспекти. Вісник Кримінологічної асоціації України. 2023. Т. 30, № 3. С. 304–316. DOI: https://doi.org/10.32631/vca.2023.3.26.
  10. Податковий кодекс України : Кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text.
  11. Податкові пільги: що важливо знати волонтерам. Державна податкова служба України. 2026. 7 трав. URL: https://tax.gov.ua/media-tsentr/novini/1008390.html.
  12. Про гуманітарну допомогу : Закон України від 22.10.1999 № 1192-XIV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1192-14#Text.
  13. good.gov.ua – як працює Автоматизована система реєстрації гуманітарної допомоги. Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України. 2025. 19 серп. URL: https://www.msp.gov.ua/press-center/news/good.gov.ua-yak-pratsyuye-avtomatyzovana-systema-reyestratsiyi-humanitarnoyi-dopomohy.